Светлана Тихановская встретилась с влиятельными американскими функционерами. Личные встречи с лидером белорусской оппозиции (именно в таком статусе принимали Тихановскую в Вашингтоне) указывают на значимость белорусского вопроса для руководства США. Эксперты объяснили, почему прошедшие встречи важны для белорусского общества и какие действия можно ожидать от властей США.
Экс-кандидат на пост президента Светлана Тихановская отправилась с визитом в США. В первые дни пребывания в Вашингтоне она встретилась с топ-чиновниками Соединенных Штатов: госсекретарем США Энтони Блинкеном, замгоссекретаря Викторией Нуланд. Позже в Белом доме Тихановская встретилась с советником президента США по нацбезопасности Джейком Салливаном.
Встречи Тихановской не станут волшебной палочкой для разрешения ситуации в Беларуси
Высокий уровень встреч Светланы Тихановской в Вашингтоне указывает на то, что там уделяется большое внимание происходящему в Беларуси, считают эксперты.
— Сустрэчы паказваюць, што для адміністрацыі Джо Байдэна Беларусь мае значэнне. Гэта істотна. З прыходам Байдэна былі галасы, што зараз яны будуць больш дапамагаць у вырашэнні беларускага крызісу. Цяпер мы бачым, што такім чынам яны вырашылі засведчыць сваю пазіцыю, — отмечает директор по исследованиям Центра новых идей Рыгор Астапеня.
Переговоры команды Тихановской с американскими чиновниками и тем более ее встречи с госсекретарем США и советником президента США по нацбезопасности ускорят процесс принятия Вашингтоном тех или иных решений.
В то же время нередко подобные встречи переоцениваются. По мнению аналитиков, не стоит ожидать, что визит в Вашингтон будет иметь моментальный ощутимый эффект для разрешения политического кризиса в Беларуси.
— Говорить о конкретных результатах я бы пока не стала, а посмотрела бы, как договоренности будут потом имплементироваться. Если вспомнить работу по Акту о демократии Беларуси в прошлом году, его разработку, лоббирование и принятие — это был долгий процесс, притом что это важный документ, — соглашается аналитик Белорусского института стратегических исследований BISS, политолог Катерина Шматина.
Поддержка гражданского общества и санкции — наиболее вероятные итоги встреч
— Трэба разумець, што гэта сур’ёзны запуск бюракратычнага працэсу. Калі такія сустрэчы адбываюцца на палітычным узроўні, то і на бюракратычным узроўні іх таксама адбываецца шмат, і яны запускаюць шмат якія працэдуры. Напрыклад, абмяркоўваецца ўвядзенне санкцый альбо павелічэнне дапамогі беларускім медыя і недзяржаўным арганізацыям. Па факту гэтыя сустрэчы сведчаць пра тое, што ўсе гэтыя рэчы будуць ісці хутчэй і з боку ЗША [да сітуацыі ў Беларусі] будзе больш увагі, — говорит Рыгор Астапеня.
Наиболее заметными результатами поездки в ближайшей перспективе будет, по его мнению, увеличение уровня поддержки гражданскому обществу, белорусским независимым медиа и правозащитным организациям.
— Думаю, что этот визит принесет некие ощутимые шаги со стороны США по давлению на белорусский режим. Во время поездки [Тихановской] в Вашингтон наша страна оказывается в фокусе ведущих медиа, которые влияют на формирование общественного мнения и привлекают внимание к повестке Беларуси полисмейкеров. Кроме того, некоторые конгрессмены, так называемые друзья Беларуси и белорусская диаспора будут стараться держать Беларусь в фокусе внимания американских властей, — считает Катерина Шматина.
Один из наиболее вероятных итогов — расширение санкций. США пока не присоединились к принятым Евросоюзом секторальным санкциям. Но американские политики и чиновники неоднократно публично высказывались о необходимости введения новых ограничений. А Светлана Тихановская на встречах поднимала вопрос давления на белорусские власти.
Санкции США отличаются от европейских тем, что они могут накладывать ограничения в отношении не только белорусских компаний, но и контрагентов, работающих с белорусскими предприятиями. В зависимости от принятых решений санкционное давление США может быть довольно серьезным.
Путь к переговорам по разрешению политического кризиса — наиболее сложная и актуальная тема
Кроме прочего на встрече с госсекретарем США Энтони Блинкеном Светлана Тихановская призывала «принять активное участие в организации и проведении конференции высокого уровня по решению кризиса в Беларуси».
Убеждение белорусских властей услышать ту часть общества, которая настаивает на начале диалога для разрешения кризиса в стране, и посредничество в этом процессе — один из наиболее важных вопросов, которые поднимаются командой Тихановской во время подобных визитов. И Вашингтон в этом смысле имеет широкие возможности.
США способны вести переговоры или оказывать давление на Россию, считает Катерина Шматина. Это может происходить не напрямую. Например, если усиливается давление на Беларусь, то это в свою очередь увеличивает издержки для России на поддержание в Беларуси статуса-кво. «В какой-то момент эти издержки могут вырасти настолько, что Путин захочет избавиться от токсичного актива», — отмечает политолог.
— ЗША могуць прыняць рашэнне аб ціску на трэція краіны, паказваючы такім чынам, што супрацоўніцтва з Аляксандрам Лукашэнкам непажадана. Ёсць варыянт, што яны могуць распачаць нейкі перамоўны працэс. Але, як мы пабачылі па выніках сустрэчы Байдэна і Пуціна, у гэтым няма вялікай зацікаўленасці з расійскага боку. Ёсць ўсведамленне, што даволі-такі складана зараз перайсці да перамоўнага працэсу наконт Беларусі ў сувязі з тым, што адзін чалавек — недамоваздольны. Але яны могуць пачаць сам працэс, каб праз нейкі час чагосьці дасягнуць. Гэта могуць быць нейкія прамежкавыя рэчы, такія як як вызваленне палітвязняў, змяншэнне ціску ўнутры краіны, альбо нешта больш далёкае (правядзенне выбараў). Яле зноў жа мы ўпіраемся ў дамоваздольнасць Аляксандра Лукашэнкі, — говорит директор по исследованиям Центра новых идей.
В то же время для Александра Лукашенко США являются важным игроком, с которым ему приходится считаться в большей степени, чем с Евросоюзом, убежден Рыгор Астапеня.
— Ёсць усведамленне таго, што ЗША — гэта сур’ёзны актар, які можа ўплываць на палітыкі іншых дзяржаў. Мы не да канца ўсведамляем, як гэта (проходящие в Вашингтоне встречи. — Прим. ред.) адчуе Аляксандр Лукашэнка і людзі вакол яго. Але, відаць, ў іх ўзрасце разуменне таго, што насамрэч ЗША гатовыя дапамагаць [у вырашэнні сітуацыі].
Остается под вопросом, насколько администрация Байдена готова пойти на такие значимые шаги, как лоббирование начала диалога белорусских властей с общественностью и оппозицией, отмечает аналитик BISS. Это касается чувствительных сфер интересов с Россией, а последняя воспринимает любые попытки призывов даже к медиации в отношении Беларуси как посягательства на интересы — свои и Союзного государства. Пока сложно прогнозировать, будет ли политическая воля администрации Байдена на более решительные шаги, но определенно визиты такого уровня и информационное внимание к белорусским демократическим силам способствуют тому, чтобы подобные вопросы вообще задавались.
То, что Тихановская не встретилась с Байденом, — провал?
Встречи такого уровня, как была у Тихановской с Блинкеном, проходят и с главами разных стран, говорит Катерина Шматина. Не обязательно и далеко не всегда лидеры разных государств во время официальных визитов встречаются с президентом США, не говоря уже о неофициальных лидерах стран или оппозиции.
По мнению Рыгора Астапени, встреча с Байденом, очевидно, придала бы поездке совсем другой статус, так как это президент крупнейшей и теоретически наиболее влиятельной в мире страны. Это была бы возможность показать личную поддержку белорусского общества, подтвердить, что этот самый руководитель влиятельнейшей страны воспринимает кризис в Беларуси очень серьезно и демонстрирует личную заинтересованность в том, чтобы он был разрешен.
— Плюс гэта мае практычнае значэнне: калі адбываецца сустрэча з прэзідэнтам, адпаведна ўсе рашэнні з амерыканскага боку будуць прымацца хутчэй. То бок яна паскарае бюракратычныя працэсы.